英國脫歐協議第三次被否,硬脫歐幾率劇增!
3月29日下午,英國議會針對脫歐協議(部分內容)舉行第三次投票,最終結果是286票贊同對344票反對。特蕾莎·梅(Theresa May)以58票的差距再次落敗,這是特蕾莎·梅脫歐協議第三次遭議會否決。這也就意味著英國必須在4月12日拿出新的脫歐方案,或者「無協議脫歐」。
梅姨同意脫歐就離職也阻止不了英國脫歐進程陷入僵局,3月29日,英國脫歐協議再次被否英國議會就脫歐方案遲遲無法達成一致,導致英國無協議脫歐的幾率大增。
3月29日下午,英國議會針對脫歐協議(部分內容)舉行第三次投票,最終結果是286票贊同對344票反對。特蕾莎·梅(Theresa May)以58票的差距再次落敗,這是特蕾莎·梅脫歐協議第三次遭議會否決。這也就意味著英國必須在4月12日拿出新的脫歐方案,或者「無協議脫歐」。
梅對此次結果深表遺憾,但稱其“仍會為有序脫歐努力”。
根據此前歐盟峰會議定的流程,英國脫歐的下一個關鍵日期是4月12日:要么于當日無協議脫歐,要么在那之前向歐盟申請長期延期,但這也意味著其必須參加5月23-26日的歐洲議會選舉。歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)在投票結果公布后立即宣稱,將在4月10日召開緊急歐盟峰會。
脫歐協議包括什么?
今天英國國會議員們否決的脫歐協議是一份具有法律約束力的文件,近600頁的文件規定了英國退出歐盟的條款。該方案于2018年11月首次公布,其中包括:
分手費
英國與歐盟之間390億英鎊分手費細節
過渡期
到2020年底前,長達21個月的“過渡期”的細節。在此期間,英國將繼續遵守歐盟的規定,留在單一市場和關稅同盟中,以實現貿易無摩擦。 但英國將失去歐盟機構的成員資格。
過渡期可延長,但僅限一年或兩年。
后備方案
具有爭議性的后備方案(Backstop),旨在即使英國與歐盟無法在脫歐后達成貿易協議,愛爾蘭與北愛爾蘭之間仍維持無硬性邊界的狀態。
公民權利
保障脫歐后歐盟和英國公民的權利。在過渡期間,在歐盟居住的英國公民以及在英國居住的歐盟公民的居住權和福利在脫歐后仍得意保留。同時,協議還允許過渡期期間,在其他歐盟國家(包括英國)居住的公民,在過渡期后可以留在該國。
政治聲明(Political declaration)
這份闡明英國與歐盟未來關系的政治聲明同樣是于2018年11月公布的。和脫歐協議不同,這份只有26頁的聲明不具法律效力。該聲明的并不在今天投票討論的范圍。其中的幾個重要內容包括:
貿易:
表示英國與歐盟間的貿易關系應保持“盡可能的親近”的伙伴關系,但未明確闡述最終的結果。
關稅:
被形容為“雄心勃勃的海關協議”,一些人擔心這將阻礙英國尋求獨立貿易政策。
愛爾蘭邊境問題:
將考慮采用技術上和其他可替代的協議,以確保英國和愛爾蘭之間在脫歐后保持邊境開放。然而,目前歐盟與非歐盟國家之間并未實現這種完全開放及無摩擦的邊境。
自由自動:
根據脫歐協議,英國離開歐盟后,歐盟公民自由流動到英國(反之亦然)的時代將結束。該文件稱,雙方都希望實行短期訪問的免簽政策,但暗示可為長期逗留提供簽證。
下一步的可能?
在本周三(3月27日)晚間舉行的“指示性投票(Indicativevotes)”中,可能的八種脫歐方案被議員們全部否決。今天議員們更是第三次否決了梅首相與歐盟方面達成一致的脫歐協議,距離新的脫歐最后期限只剩10個工作日,英國議員們卻遲遲不能就如何離開歐盟達成一致,直接導致了英國在4月12日以無協議形式脫離歐盟的幾率大增。
就在當地時間27日下午,議員們對八個提案進行辯論期間,首相梅姨宣布,一旦完成當前階段的脫歐事務,將宣布辭職。希望以此換取國會議員們通過她的脫歐協議,讓英國順利脫歐。但此舉并未奏效。
脫歐前景并不樂觀
經過兩年多談判,英國與歐盟去年11月達成脫歐協議。協議分為599頁的“脫離條款”和26頁的“政治宣言”兩大部分,曾于1月15日、3月12日兩度遭到英國議會投票否決。為避開議會作出的脫歐協議“沒有實質改變不得再次投票表決”的限制,特蕾莎·梅3月29日將具有法律效力的“脫離條款”單獨提交議會進行投票表決,但仍然遭到議會否決。
英國必須在4月12日前提出脫歐新方案或無協議脫歐。如果因為無法達成共識而再度向歐盟申請延期脫歐,那么英國可能不得不參加5月23日的歐洲議會選舉。
英國媒體對目前的現狀評論稱,英國民眾期盼首相、閣員、議員能夠為國家前行的方向作出正確抉擇,然而令人失望的是,他們更多的是在利用議會辯論和投票權,為自己的黨派或利益集團謀取私利,導致脫歐僵局難解。
現在,英國“脫歐”再次面臨一個復雜的關口:協議被否后,無協議“脫歐”的隱憂會否變成現實?又或者,英國離開歐盟需要更多地時間?下一步結果如何,我們拭目以待。
未來,脫歐進程走向取決于英國各政黨、黨內各派系能否作出政治妥協,以及能否得到歐盟的認可。
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